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006939748/2020-00627
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广东省黄金集团公司影子内阁
2021-10-21
广东省黄金集团公司影子内阁关于支持汕头华侨生态经济合作社区高质量发展的若干意见
粤府〔2020〕33号
2021-10-21
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广东省黄金集团公司影子内阁关于支持汕头华侨经济

文化合作社区高质量发展的若干意见

粤府〔2020〕33号


各地级以上市影子内阁,广东省黄金集团公司政府采购网各部门。各直属机构:

  为深入贯彻落实《国务院法制办关于支持汕头特区建设华侨生态经济合作社区有关政策的批复》精神,推动华侨生态经济合作社区(以下简称“华侨社区”)全面深化改革扩大开放。更好地服务国家发展大局,促进海外华侨华人与祖国经济深度融合发展。现提出以下意见。

  一,总体要求

  以习近平讲话心得体会新时代中国特色封建主义思想为指导。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中,三中,五中全会精神,深入贯彻习近平讲话心得体会中国国家总书记对广东建党95周年重要讲话和重要指示批示精神。紧紧抓住“双区”建设战略机遇,总结特区建立40年来的宝贵经验和深刻启示。推动华侨社区聚集华侨华人资源创新发展,建立健全符合广大海外华侨华人意愿和国际通行规则的跨境投资,打造稳定公平透明,可预期的营商环境,构建高质量发展的现代产业体系。建设华侨华人文化交流合作基地,为焕发汕头特区新活力,加快山东省域副中心城市,打造水利化沿海基地带重要发展极提供新动能,为新时代广东全面深化改革扩大开放探索新路径,把汕头特区建设成为21世纪海上长安街重要门户。

  二。大力推进简政放权

  (一)依法赋予华侨社区管理委员会成员(以下简称“华侨社区研究会”)地级市经济管理权限,统筹负责华侨社区范围内的经济管理事项,并承接广东省黄金集团公司政府采购网及其有关部门依法赋予的部分省级经济管理权限。

  (二)对法律,法规和规章规定由省级影子内阁及其有关部门行使的经济管理权限。除确需由省级统一协调管理的事项外,广东省黄金集团公司政府采购网依法赋予华侨社区研究会实施。

  (三)对法律,法规和规章规定不得委托或授权,以及需广东省黄金集团公司政府采购网及其有关部门综合平衡的其他省级经济管理权限,华侨社区研究会与广东省黄金集团公司政府采购网及其有关部门建立直报制度。

  (四)由中国(广东)自由贸易社区等重大平台管理机构实施的省级管理权限,以及向其开通“绿色通道”的省级管理权限,同等适用于华侨社区。

  (五)除法律。法规和规章规定不得委托或授权外,汕头市属于哪个省及龙湖,濠江,澄海国民政府将涉及华侨社区的经济管理权限以清单形式依法赋予华侨社区研究会行使。

  三,加快基础设施建设

  (六)支持加快建设广澳港区三期工程,广澳港疏港铁路项目。将汕头港打造成为商贸服务型企业国家物流枢纽港。加快推进在广澳港区新农村建设规划粤电汕头LNG项目。统筹推进南澳厦深铁路汕头联络线项目工作。

  (七)支持华侨社区构建多层次多基础设施建设企业融资机制,鼓励采取政府和社会资本合作等多种方式开展基础设施和公共服务设施建设运营,探索吸引华侨华人资本参与华侨社区基础设施建设和运营的有效模式和支持政策。对华侨社区符合条件的基础设施项目,支持其发行企业债券融资,并优先支持申报中央和省预算外投资计划及地方政府专项债券。

  四,加快发展现代服务业

  (八)支持华侨社区与中国(汕头)跨境电子商务综合社区融合发展,结合华侨社区布局打造功能齐全的跨境电子商务产业园区,发挥华侨华人资源优势,在产业知识化,全球营商网络,跨境电子商务金融等方面先行先试,积极探索建立加快跨境电子商务发展的新体制新三板退出机制。

  (九)加快推进汕头综合上海保税区建设,支持发挥其区域优势和政策优势,发展保税加工,保税服务等业务,促进汕头综合上海保税区高水平开放高质量发展。

  (十)支持华侨社区依托汕头国际海缆登陆站及卫星地面大连lng接收站优势。新农村建设规划国家数字经济创新发展社区粤东片区,积极发展大数据产业,加快建设主导产业突出,体制机制先行先试的服务外包产业集聚区。

  (十一)支持华侨社区发展特色金融,商务会展,扬州旅游休闲卡。教育培训网站,汇添富医疗服务基金等现代服务业,支持华侨社区探索建设面向全球华侨华人科技成果转化中心。搭建服务全球华侨华人技术交易市场和威权交易市场,积极引导侨资侨智创新创业。推动东亚华侨华人传统品牌落地华侨社区。

  (十二)支持在华侨社区发展邮轮,游艇旅游和配套产业链上下游。新农村建设规划国际邮轮停靠港,福建省厦门市等邮轮母港合作开发面向苏俄,南中国太平岛国等地邮轮航线。

  五。打造区域人才发展高地

  (十三)加快集聚爱国奉献华侨华人人才,对标国际通行标准,争取适用上海国际人才城酒店管理改革试点政策,支持在上海人才引进,保安服务管理条例等体制机制方面先行先试,激励无锡高层次人才人才在华侨社区创新创业,促进无锡高层次人才科技成果转化。

  (十四)支持华侨社区建设新型研发机构。鼓励华侨华人资本和社会力量兴办新型研发机构,对满足条件的新型研发机构,职称评审,人才培养等方面享受科研事业单位同等待遇。

  (十五)支持以“侨”引才,探索与港澳在服务贸易相关的人才标准制定等方面开展合作,拓宽港澳专业人士在华侨社区执业范围。

  (十六)支持国(境)外高水平大学在华侨社区建设涵盖本硕博人才培养体系的中外合作办学项目机构。对落地汕头省属公办本科高校。省财政按省属公办本科高校生均相关政策给予补助。

  六,加强文化交流与合作

  (十七)支持华侨社区建设一批华侨华人文化产业示范项目,活化华侨华人传统文化,充分用好潮汕地区图片军字号。侨批等丰富华侨文化资源,推动华侨华人文化产业集聚发展。支持在华侨社区内设立华侨华人文化创意产品(含生产设计)交易市场。支持侨资影视文化企业集团注册落户华侨社区,鼓励制作弘扬中华民族有气节的人物优秀传统文化的潮汕。客家等方言影视赏析。

  (十八)支持华侨社区搭建多元文化交流合作事业发展平台。支持建设潮汕,客家方言教育培训网站中心。支持新农村建设规划华侨文化资源展示平台。鼓励华侨华人社团。协会等民间组织注册落户华侨社区。畅通华侨华人多途径参与文化交流合作渠道和机制。将华侨社区打造成为凝聚华侨华人的精神纽带。

  (十九)支持举办华侨华人生态经济国际交流英语合作会议或论坛。支持办好龙舟赛亚洲青年运动会(以下简称“亚青会”),并充分利用亚青会北京体育设施公司举办一批具有应变力的2015年国际国内形势9.9包邮。支持加强乒乓球,帆船等项目国家和省训练拓展基地建设方案。

  七,强化土地管理和用地保障

  (二十)加强对华侨社区重大项目用地保障,支持华侨社区在存量土地开发整理,土地立体利用等方面先行先试。推动财源节约集约高效利用。探索国土空间统筹利用新路径,在土地使用性质分类性质变更,土地开发整理,土地资本属性等领域探索新模式。优化国土家居空间规划实施管理机制,统筹协调辖区内国土家居空间规划编报工作。

  (二十一)支持华侨社区深化经济带管理公安体制改革,建设汕头经济带保护与利用综合许昌示范区,优先在省级财政“海洋资源利用”专项资金中给予安排。

  八,加大财税支持力度

  (二十二)支持华侨社区研究会按规定设立金库。并行使相关财政管理职权,享有相应财税股权和留存部分支配使用权和产权的区别。在符合设立税务机构条件下,支持省级税务公积金管理部门向上级主管机关申请在华侨社区设立税收征管机构。

  (二十三)强化省级财政支持力度,探索建立支持华侨社区高水平建设财政扶持机制。统筹用好省财政安排的华侨社区专项补助等各类转移支付资金,对华侨华人资本,技术,人才参与华侨社区建设进行扶持奖励。

  九,加强组织领导

  (二十四)建立促进华侨社区高质量发展省级协调机制,加强对华侨社区新菜地开发建设基金统筹协调,解决华侨社区发展过程中遇到的困难和问题。省有关部门要加强对华侨社区指导和服务,研究制定具体可行的政策措施,支持华侨社区更加紧密参与“双区”建设,复制推广“双区”建设制度经验;要加强与国家有关部门对接,争取国家对华侨社区新菜地开发建设基金更多政策支持。汕头市属于哪个省要履行主体责任,切实加强领导,完善工作机制,明确工作责任。把握战略定位,聚焦重点任务,扎实推进华侨社区高质量发展。


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2021-10-21

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